О результатах обобщения организации работы по рассмотрению обращений и приему граждан за 2016 год


В следственном управлении Следственного комитета Российской Федерации по Амурской области (далее – следственное управление) проанализирована работа по рассмотрению обращений и приему граждан за 2016 год. Следственным управлением осуществляется контроль за соблюдением сроков и результатами рассмотрения поступающих обращений. Мнения граждан, изложенные в обращениях, учитывались при выполнении задач, стоящих перед ведомством. Внесудебная система защиты прав и законных интересов граждан в ходе досудебного производства по уголовным делам становится более действенной.

Работа по рассмотрению обращений граждан строится в соответствии с Федеральным законом «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» от 02.05.2006г. № 59-ФЗ, Инструкцией о порядке рассмотрения обращений и приема граждан в системе Следственного комитета при прокуратуре Российской Федерации приказом, утвержденной приказом Первого заместителя Генерального прокурора Российской Федерации – Председателя Следственного комитета при прокуратуре Российской Федерации № 17 от 19.09.2007.

В 2016 году в следственное управление и его территориальные отделы поступило 1315 обращений (АППГ-1310). За анализируемый период по существу разрешено 510 обращений против 439 (+16,2%). Из числа рассмотренных обращений по существу: отклонено – 9, по 501 обращениям даны разъяснения (АППГ- 0 и 439 соответственно). Удовлетворенных обращений за анализируемый период не имеется (АППГ -0).

Разрешено 260 обращений по вопросам приема, регистрации и рассмотрения обращений о преступлении. Значительную часть рассмотренных обращений указанной категории составили обращения, в которых не содержится сведений о совершённом, совершаемом или готовящемся преступлении. В этом случае заявителям разъясняются  положения п. 20 Инструкции об организации приема, регистрации и проверки сообщений о преступлении в следственных органах (следственных подразделениях) системы Следственного комитета Российской Федерации, утвержденной приказом Председателя Следственного комитета Российской Федерации от 11.10.2012г. № 72 (далее - Инструкция об организации приема, регистрации и проверки сообщений о преступлении).

Кроме этого, в отчетном периоде 230 обращений разрешено по вопросам предварительного следствия, а также по другим вопросам деятельности следственного органа рассмотрено 20 обращений.

По-прежнему поступает большое количество обращений, в которых заявители выражают несогласие с решениями судей, а также должностных лиц других следственных органов, не являющихся подразделениями следственного управления, и ставят вопрос о привлечении указанных должностных лиц к уголовной ответственности.

За указанный период в другие ведомства, суд на разрешение направлено 256 обращений против 151 АППГ (+69,6%).

Так, к руководителю следственного отдела по г. Свободный на личный прием обратились местные жители по вопросу нарушений при эксплуатации систем канализации по одной из улиц города Свободного, расположенной около школы № 5.

Несмотря на разъяснения данные им и рекомендации написать письменное заявление в прокуратуру или Администрацию г.Свободного, заявители принесли заявления 15 ноября 2016 в следственный отдел, мотивировав свое решение тем, что после направления их обращения в Администрацию через следственный отдел по г.Свободный, они ожидают скорейшего рассмотрения их обращений с принятием конкретных мер по устранению нарушений при эксплуатации систем канализации.

Данные обращения были направлены главе администрации г.Свободного, которому во избежание наступления тяжких последствий, влекущих за собой уголовную ответственность, а также исключения фактов нарушения прав граждан, настоятельно рекомендовано рассмотреть данные обращения граждан и принять конкретные меры к устранению нарушений порядка эксплуатации систем канализации, который установлен Федеральным законом от 7 декабря 2011 года № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении», Правилами пользования системами коммунального водоснабжения и канализации в Российской Федерации, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 12 февраля 1999 года № 167, Правилами технической эксплуатации систем и сооружений коммунального водоснабжения и канализации, утвержденными Приказом Госстроя России от 30 декабря 1999 года № 168.

Данные обращения были рассмотрены, нарушения устранены, о чем сообщено заявителям, и соответствующая информация направлена в следственный отдел по г.Свободный.

В то же время в анализируемом периоде отмечено снижение обращений направленных в органы прокуратуры. Так, за 12 месяцев 2016 года в прокуратуру направлено 118 обращений против 240 (-50,8%).

Приобщено к ранее поступившему обращению (дубликат) – 60 (АППГ-97). В два раза увеличилось количество обращений, которые оставлены без разрешения и уведомления, 56 обращений против 28.

В 2016 возвращено 21 обращение, из них 3 обращения с жалобой на судебное решение с разъяснением порядка обжалования судебного решения, в 18 обращениях отсутствовали сведения, достаточные для их разрешения с разъяснением заявителю.

Направлено на разрешение подчиненным следственным отделам 439 обращений, в соответствующие следственные органы Следственного комитета Российской Федерации по принадлежности 104 обращения (АППГ-370, +46,7%). 

Из центрального аппарата СК России в следственное управление поступило 230 обращений различного характера (АППГ – 289, -20,4%), из которых 37 были поставлены на контроль (АППГ - 42), что составляет 16 % от общего количества обращений, поступивших из СК России.

В отчетном периоде разрешено 572 ходатайства по уголовным делам  против 398 прошлогоднего показателя (+43,7%).

В порядке ст.124 УПК РФ поступило 197 жалоб против 279, снижение составило 29,4%. Все жалобы, рассмотренные в порядке ст. 124 УПК отклонены (АППГ удовлетворено 4).

Обращаясь с жалобами, граждане в 97 случаях (АППГ-162) обжаловали действия (бездействие) и решения следователя, руководителя следственного органа при приеме, регистрации и рассмотрении сообщений о преступлениях, что на 40% меньше прошлогоднего показателя. На отказ в регистрации сообщения о преступлении поступило 3 жалобы (АППГ-6), на необоснованное вынесение постановления о возбуждении уголовного дела ,– 2 (АППГ – 5), не согласились с отказом в возбуждении уголовного дела 45 заявителей против 110  (снижение на 59,1%). На неуведомление о принятом решении поступило 2 жалобы. Обжаловали другие действия (бездействие) и решения следователя, руководителя следственного органа 45 заявителей против 41.

За анализируемый период с нарушением установленного срока обращения не рассматривались (АППГ -0).

На 30,8 % увеличилось количество жалоб, рассмотренных судами в порядке ст. 125 УПК РФ. Так, в 2016 году судом первой инстанции  рассмотрено 106 (АППГ -81) жалоб на действия (бездействие) и решения следователя, руководителя следственного органа, одна из которых удовлетворена (АППГ -3, -66,7%).

Судом первой инстанции рассмотрены: 2 жалобы на отказ в приеме сообщения о преступлении; 14 жалоб на возбуждение уголовного дела, одна из которых удовлетворена (АППГ -14, удовлетворена -1); 29 жалоб на отказ в возбуждении уголовного дела (АППГ -19), 5 жалоб о неуведомлении о результатах рассмотрения сообщений о преступлении; 22 жалобы на иные действия (бездействие) и решения следователя, руководителя следственного органа при приеме, регистрации и рассмотрении сообщений о преступлениях (АППГ -12); 1 жалоба о применении незаконных методов расследования; 5 жалоб на прекращение уголовного дела; 1 жалоба о приостановлении предварительного следствия по уголовному делу, 2 жалобы о неуведомлении о принятом по делу процессуального решении, 25 жалоб на иные действия (бездействие) и решения следователей, руководителя следственного органа при производстве предварительного следствия (АППГ -16).

В 2016 году работниками следственного управления и его территориальных следственных отделов на личном приеме принято 1049 посетителей по различным вопросам против 1237 аналогичного периода прошлого года (-15,2%). Из них, руководителями следственных органов на личном приеме принято 457 граждан, их заместителями -380 (АППГ 540 и 345 соответственно).

Продолжена работа по ежедневному приему граждан и по рассмотрению обращений граждан, обратившихся по телефону «прямая линия».

В следственное управление по телефону «прямая линия» поступило 119 звонков от граждан против 191 аналогичного периода прошлого года                    (-37,7%). Звонки поступали из городов и сельских поселений районов Амурской области, а также других регионов. Гражданам, обратившимся по «прямой линии», даны разъяснения действующего законодательства.

В соответствии с приказом Председателя Следственного комитета Российской Федерации «О совершенствовании приема граждан в системе Следственного комитета Российской Федерации» № 13 от 21.01.2011  руководителем следственного управления и его заместителями ведется прием граждан в аппарате следственного управления, и осуществляются еженедельные выезды в подчиненные следственные отделы.

Выезды руководителя следственного управления в подчиненные следственные отделы организованы в соответствии с утвержденным графиком. О приеме граждан руководителем следственного управления в территориальном следственном отделе население информируется заблаговременно: размещается информация в средствах массовой информации и ТВ.

За 12 месяцев 2016 года осуществлено 40 выездов, из них руководителем управления - 6, заместителями -34. За указанный период руководителем следственного управления на личном приеме принято 66 посетителей, заместителями руководителя -182.

Наряду с приемом граждан в 2016 году руководителем управления и его заместителями проведено 11 рабочих встреч, в т.ч.  с руководителем Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Амурской области,  с членом совета Адвокатской палаты Амурской области - руководителем Координационного центра Адвокатской палаты Амурской области, руководителем Государственной инспекции труда Амурской области - главным государственным инспектором труда в Амурской области, министром здравоохранения Амурской области, руководителем Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Амурской области. На рабочих встречах обсуждалась криминогенная обстановка в районах, проблемы выявления и расследования преступлений, вопросы профилактики преступности, выработаны механизмы взаимодействия и другие вопросы.

Кроме того, в 2016 году руководителем управления и его заместителем проведено два приема граждан в приемной Президента Российской Федерации по Амурской области.

Во исполнение приказа Председателя Следственного комитета Российской Федерации «О совершенствовании приема граждан в системе Следственного комитета Российской Федерации» № 13 от 21.01.2011 в помещении следственного управления продолжает работу приемная Председателя Следственного комитета Российской Федерации.

В отчетном периоде в приемную Председателя Следственного комитета Российской Федерации обращений не поступало (АППГ – 1).

Во исполнение приказов Председателя Следственного комитета Российской Федерации «Об организации работы «телефона доверия» № 62 от 29.10.2010 и «О совершенствовании организации работы «телефона доверия» № 69 от 19.04.2011 в следственном управлении работает «телефон доверия» с обязательной записью переговоров, на который граждане могут обратиться круглосуточно.

В течение 2016 года по «телефону доверия» обратилось 22 гражданина, из них по 16 обращениям даны разъяснения действующего законодательства, 2 обращения направлено в другие следственные отделы для рассмотрения по существу, 4 обращения направлено на разрешение в другие ведомства.

Информация, содержащая  сведения о коррупционных проявлениях со стороны сотрудников следственного управления и его подразделений, недостойном поведении сотрудников следственного управления и его подразделений, совершении ими порочащих поступков или преступлений по «телефону доверия»  в 2016 году не поступала.

Во исполнение приказа Председателя Следственного комитета Российской Федерации «О дополнительных мерах по обеспечению получения информации о фактах коррупции» № 5 от 08.02.2012 в следственном управлении работает телефон линии «Остановим коррупцию» с обязательной записью переговоров. За анализируемый период сообщений на указанную линию не поступало.

Согласно приказу Председателя Следственного комитета Российской Федерации от 23.07.2012 № 42 «Об организации работы телефонной линии «Ребенок в опасности» в Следственном комитете Российской Федерации» распоряжением руководителя следственного управления Следственного комитета Российской Федерации по Амурской области от 03.09.2012 № 10-р «Об организации работы телефонной линии «Ребенок в опасности» в следственном управлении организована работа телефонной линии «Ребенок в опасности».

В 2016 году по телефону «Ребенок в опасности» зафиксировано 6657 соединений, и только 14 сообщений содержали информацию, в том числе о нарушении прав и законных интересов несовершеннолетних или другие сведения. Из общего числа полученных сообщений по трем проведены доследственные проверки, по 4 обращениям даны разъяснения правового характера, 7 обращений направлены в органы, в компетенцию которых входит решение поставленных в обращении вопросов.

Продолжает свою работу в сети Интернет официальный сайт следственного управления. В соответствии с приказом Следственного комитета Российской Федерации № 141 от 30.09.2011 «Об утверждении Инструкции о порядке ведения официального сайта Следственного комитета Российской Федерации» на сайте следственного управления в подразделе «Интернет-приемная» посетители сайта могут оформить электронные сообщения, которые обрабатываются сотрудниками отдела по приему граждан и документационному обеспечению.

В 2016 году более чем в 3 раза увеличилось количество обращений, поступивших в Интернет-приемную следственного управления, 197 против 59 АППГ. Прежде всего, это связано с тем, что граждане более чаще стали обращаться в следственное управление посредствам официального сайта Следственного комитета Российской Федерации. Каждое обращение было рассмотрено в соответствии с требованиями Инструкции о порядке рассмотрения обращений и приема граждан в системе Следственного комитета Российской Федерации.