О результатах организации работы по рассмотрению обращений и приему граждан за 2017 год


Работа по рассмотрению обращений граждан строится в строгом соответствии с Федеральным законом от 02.05.2006 г. № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации», приказом от 19.09.2007 г. № 17 «О введении в действие Инструкции о порядке рассмотрения обращений и приема граждан в системе Следственного комитета при прокуратуре Российской Федерации».

Обобщение показало, что в 2017 в следственное управление и его территориальные отделы поступило 1635 обращений, что на 24,3% больше аналогичного периода прошлого года (АППГ-1315).

За анализируемый период по существу разрешено 494 обращения против 510 (снижение на 3,1%) Из числа рассмотренных обращений по существу: отклонено – 10 (АППГ-9), по 484 обращениям даны разъяснения (АППГ-501). Удовлетворенных обращений за анализируемый период не имеется (АППГ -0).

Разрешено 255 обращений (АППГ-260 снижение на 2%) по вопросам приема, регистрации и рассмотрения обращений о преступлении. Значительную часть рассмотренных обращений указанной категории составили обращения, по которым заявителям разъяснены положения п. 20 Инструкции «Об организации приема, регистрации и проверки сообщений о преступлении в следственных органах (следственных подразделениях) системы Следственного комитета Российской Федерации», утвержденной приказом Председателя Следственного комитета Российской Федерации № 72 от 11.10.2012.

Кроме этого, в отчетном периоде 206 обращений (АППГ-230 снижение на 10,4%) разрешено по вопросам предварительного следствия, а также по другим вопросам деятельности следственного органа рассмотрено 33 обращения.

В другие ведомства, суд на разрешение направлено 247 обращений против 256 АППГ (снижение на 3,5%).

В тоже время в анализируемом периоде возросло число обращений направленных в органы прокуратуры. Так, за 12 месяцев 2017 года в прокуратуру направлено 182 обращения против 118 (АППГ рост на 54,2%).

Приобщено к ранее поступившему обращению (дубликат) – 76 (АППГ-60). Осталось на уровне  количество обращений, которые оставлены без разрешения с уведомлением заявителя, 8 обращений против 8.

В 2017 году возвращено 35 обращений, в которых отсутствовали сведения, достаточные для их разрешения с разъяснением заявителю (АППГ-18).

 Направлено на разрешение подчиненным следственным отделам 605 обращений (АППГ-439), в соответствующие следственные органы Следственного комитета Российской Федерации по принадлежности 82 обращения (АППГ-104). 

Из центрального аппарата СК России в следственное управление поступило 241 обращение различного характера (АППГ – 230, рост на 5%) из которых 29 были поставлены на контроль (АППГ – 37), что меньше на 12% от общего количества обращений, поступивших из СК России.

В порядке ст.124 УПК РФ поступило 168 жалоб против 197, снижение составило 15%. Все жалобы, рассмотренные в прядке ст.124 УПК РФ отклонены (АППГ удовлетворено 0).

Обращаясь с жалобами, граждане в 115 случаях (АППГ – 97) обжаловали действия (бездействие) и решения следователя, руководителя следственного органа при приеме, регистрации и рассмотрении сообщений о преступлениях. На отказ в регистрации сообщения о преступлении поступило 5 жалоб (АППГ – 3), на необоснованное вынесение постановление о возбуждении уголовного дела ,– 0 (АППГ – 2), не согласились с отказом в возбуждении уголовного дела 52 заявителя против 45. На неуведомление о принятом процессуальном  решении поступило 26 жалоб. Обжаловали другие действия (бездействие) и решения следователя, руководителя следственного органа 32 заявителей против 45.

Уменьшилось количество жалоб поступивших и рассмотренных в порядке ст. 124 УПК РФ на действия (бездействие) и решения следователя, руководителя следственного органа на предварительном следствии, 53 против 100 (снижение на 47%). Заявителями были обжалованы: привлечение в качестве обвиняемого – 5, избрание меры пресечения – 3 (АППГ-1); применение незаконных методов расследования 3 (АППГ -1); нарушение прав потерпевшего – 1 (АППГ – 5),  нарушение процессуальных прав обвиняемого или подозреваемого – 2  (АППГ – 7); необоснованное прекращение уголовного дела (уголовного преследования) – 1 (АППГ-7); на неуведомление  о принятом по делу процессуальному решению – 8 (АППГ-1); другие действия (бездействие) и решения следователя, руководителя следственного органа – 28 (АППГ-72).

В 2017 году разрешено 3 жалобы по уголовным делам о преступлениях совершенных несовершеннолетними и в отношении несовершеннолетних  (АППГ -3).

За анализируемый период нарушений, установленного срока рассмотрения обращений, не допускалось (АППГ – 0).

На 24% уменьшилось количество жалоб, рассмотренных судами в порядке ст. 125 УПК РФ. Так, в 2017 году судом первой инстанции  рассмотрена 81 (АППГ -106) жалоба на действия (бездействие) и решения следователя, руководителя следственного органа, четыре из которых, удовлетворены (АППГ -1).

Судом первой инстанции рассмотрены: 8 жалоб на отказ в регистрации сообщения о преступлении (оставлены без удовлетворения); 8 жалоб о возбуждении уголовного дела (оставлены без удовлетворения); 26 жалоб на отказ в возбуждении уголовного дела (АППГ – 29) оставлены без удовлетворения; 2 жалобы о неуведомлении о результатах рассмотрения сообщений о преступлении (одна жалоба удовлетворена); 13 жалоб на иные действия (бездействие) и решения следователя, руководителя следственного органа при приеме, регистрации и рассмотрении сообщений о преступлениях (АППГ – 22) одна жалоба удовлетворена; 3 жалобы рассмотрены об избрании меры пресечения (отклонены); 2 жалобы о нарушении разумного срока уголовного судопроизводства (отклонены); 1 жалоба о прекращении уголовного  дела (отклонена); 3 жалобы на отказ в удовлетворении ходатайства (отклонены); 15 жалоб на иные действия (бездействие) и решения следователей, руководителя следственного органа при производстве предварительного следствия (АППГ – 25).

В 2017 году работниками следственного управления и его территориальных следственных отделов на личном приеме принято 1006 посетителей по различным вопросам против 1049 аналогичного периода прошлого года (снижение на 4,1%).  Из них, руководителями следственных органов на личном приеме принято 428 граждан, их заместителями – 373 (АППГ 457 и 380 соответственно).

Продолжена работа по ежедневному приему граждан и по рассмотрению обращений граждан, обратившихся по телефону «прямая линия».

В следственное управление по телефону «прямая линия» поступило 168 звонков от граждан против 119 аналогичного периода прошлого года                    (+41,18%). Звонки поступали из городов и сельских поселений районов Амурской области, а также других регионов. Гражданам, обратившимся по «прямой линии», даны разъяснения действующего законодательства.

В соответствии с приказом Председателя Следственного комитета Российской Федерации от 21.01.2011 г. № 13  «О совершенствовании приема граждан в системе Следственного комитета Российской Федерации» руководителем следственного управления и его заместителями ведется прием граждан в аппарате следственного управления и осуществляются еженедельные выезды в подчиненные территориальные следственные отделы.

Выезды руководителя следственного управления в подчиненные следственные отделы организованы в соответствии с утвержденным графиком. О приеме граждан руководителем следственного управления или его заместителями в территориальном следственном отделе население информируется заблаговременно: размещается информация в средствах массовой информации и ТВ, график выездов руководителя  управления размещен на официальном сайте следственного управления. Сведения о размещении информации в СМИ, а также предварительные списки посетителей  руководители следственных отделов направляют в аппарат следственного управления.

За 12 месяцев 2017 года осуществлено 39 выездов, из них руководителем управления – 7, заместителями – 32. За указанный период руководителем следственного управления на личном приеме принято 74 посетителя, заместителями руководителя – 169.

Кроме того, в 2017 году руководителем управления и его заместителем проведено 2 приема граждан в приемной Президента Российской Федерации по Амурской области, входе которых принято 5 граждан.

Во исполнение приказа Председателя Следственного комитета Российской Федерации от 21.01.2011 г. № 13  «О совершенствовании приема граждан в системе Следственного комитета Российской Федерации» в помещении следственного управления продолжает работу приемная Председателя Следственного комитета Российской Федерации.

В отчетном периоде в приемную Председателя Следственного комитета Российской Федерации поступило 2 обращения (АППГ – 0).

Во исполнение приказов Председателя Следственного комитета Российской Федерации от 29.10.2010 г. № 62 «Об организации работы «телефона доверия» и от 19.04.2011 г. № 69 «О совершенствовании организации работы «телефона доверия» в следственном управлении работает «телефон доверия» с обязательной записью переговоров, на который граждане могут обратиться круглосуточно.

В течение 2017 года по «телефону доверия» обратилось 47 граждан, из них по 36 обращениям даны разъяснения действующего законодательства, 7 обращений направлено в территориальные следственные отделы для рассмотрения по существу, 4 обращения переданы для разрешения в другие ведомства.

Информация, содержащая  сведения о коррупционных проявлениях со стороны сотрудников следственного управления и его подразделений, недостойном поведении сотрудников следственного управления и его подразделений, совершении ими порочащих поступков или преступлений по «телефону доверия»  в 2017 году не поступала.

Во исполнение приказа Председателя Следственного комитета Российской Федерации от 08.02.2012 г. № 5 «О дополнительных мерах по обеспечению получения информации о фактах коррупции» в следственном управлении работает телефонная линия «остановим коррупцию» с обязательной записью переговоров. За анализируемый период по телефонной линии поступило 4 сообщения, из них по 3 сообщениям даны разъяснения правового характера, 1 сообщение передано для рассмотрения в территориальный следственный отдел.

Согласно приказу Председателя Следственного комитета Российской Федерации от 23.07.2012 № 42 «Об организации работы телефонной линии «Ребенок в опасности» в Следственном комитете Российской Федерации» распоряжением руководителя следственного управления Следственного комитета Российской Федерации по Амурской области от 03.09.2012 № 10-р «Об организации работы телефонной линии «Ребенок в опасности» в следственном управлении организована работа телефонной линии «Ребенок в опасности».

В 2017 году по телефону «Ребенок в опасности» зафиксировано 8087  соединений, и только 11 сообщений содержали информацию, в том числе о нарушении прав и законных интересов несовершеннолетних или другие сведения. Из общего числа полученных сообщений 1 обращение направлено в территориальный следственный отдел, 10 обращений направлены в органы, в компетенцию которых входит решение поставленных в обращении вопросов.

В аналогичном периоде прошлого года по указанному телефону в следственное управление поступило 14 сообщений о нарушении прав и законных интересов несовершеннолетних, из них: по 3 проведены доследственные проверки, по 4 обращениям даны разъяснения правового характера, 7 обращений направлены в органы, в компетенцию которых входит решение поставленных в обращении вопросов.

В 2017 году в аппарате управления по вопросам организации работы по рассмотрению обращений и приему граждан прошли стажировки руководители следственных отделов и их заместители.

Продолжена работа по взаимодействию со средствами массовой информации. Информация о работе по рассмотрению обращений и приему граждан, в том числе личному приему граждан руководителем следственного управления размещалась на сайте следственного управления.

В сети интернет продолжает свою работу интернет-сайт следственного управления. В соответствии с приказом Следственного комитета Российской Федерации от 30.09.2011 г. № 141 «Об утверждении Инструкции о порядке ведения официального сайта Следственного комитета Российской Федерации» на сайте следственного управления в подразделе «Интернет-приемная» посетители сайта могут оформить электронные сообщения, которые обрабатываются сотрудниками отдела по приему граждан и документационному обеспечению.

В 2017 году на 16% сократилось количество обращений, поступивших в интернет-приемную следственного управления, 166 против 197 АППГ. Прежде всего, это связано с тем, что граждане более чаще,  стали обращаться в следственное управление посредствам официального сайта Следственного комитета Российской Федерации.  Каждое обращение было рассмотрено в соответствии с требованиями Инструкции о порядке рассмотрения обращений и приема граждан в системе Следственного комитета Российской Федерации.

 28.11.2017 года в следственном управлении Следственного комитета Российской Федерации по Амурской области заместителем Председателя Следственного комитета Российской Федерации И.В. Лазутовым проведен личный прием граждан. В ходе осуществления приема было принято 65 граждан, от которых поступило 64 письменных обращения.

Заявители жаловались на бездействие органов прокуратуры, полиции, службы судебных приставов, высказывали свое несогласие с постановлениями об отказе в возбуждении уголовных дел, в том числе вынесенных сотрудниками следственного управления.