Следственного комитета Российской Федерации по Амурской области

Следственное управление разъясняет отдельные вопросы в сфере миграции

Вопросы миграционной политики урегулированы законодательством Российской Федерации. Законом определен порядок въезда на территорию нашей страны и выезда из нее иностранных граждан, установлены основания их пребывания в Российской Федерации. Для обеспечения соблюдения требований миграционного законодательства, недопущения противоправных действий органами контроля и надзора, правоохранительными органами, в том числе следственными органами СК России, принимаются меры по профилактике правонарушений в миграционной сфере.

Миграционный учет иностранных граждан и лиц без гражданства (далее – иностранный гражданин) в Российской Федерации – это государственная деятельность по фиксации и обобщению сведений об иностранных гражданах, об их перемещениях, осуществляемая, в том числе в целях выработки и реализации государственной политики в сфере миграции, а также для ведения государственного статистического наблюдения в сфере миграции. Он носит уведомительный характер и включает в себя регистрацию иностранных граждан по месту жительства и учет их по месту пребывания.

Порядок осуществления миграционного учета иностранных граждан на территории Российской Федерации регламентируется Федеральным законом от 18.06.2006 № 109-ФЗ «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации», Правилами осуществления миграционного учета иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 15.01.2007 № 9, а также Административным регламентом Министерства внутренних дел Российской Федерации по предоставлению государственной услуги по осуществлению миграционного учета иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации, форм заявления иностранного гражданина или лица без гражданства о регистрации по месту жительства, заявления о снятии иностранного гражданина или лица без гражданства с регистрации по месту жительства, уведомления о прибытии иностранного гражданина или лица без гражданства в место пребывания, отметок о регистрации (снятии с регистрации) иностранного гражданина или лица без гражданства по месту жительства, отметок о подтверждении выполнения принимающей стороной и иностранным гражданином или лицом без гражданства действий, необходимых для его постановки на учет по месту пребывания, проставляемых, в том числе, многофункциональным центром предоставления государственных и муниципальных услуг, утвержденным приказом МВД России от 10.12.2020 № 856.

Практика показывает, что большинство иностранных граждан въезжает на территорию нашей страны с целью занятия трудовой деятельностью. Следственное управление разъясняет, что для урегулирования своего правового статуса в Российской Федерации необходимо осуществить ряд установленных мероприятий, алгоритм действий иностранных граждан по осуществлению регистрационно-учетных процедур подробно изложен на официальном сайте МВД России по ссылке - https://мвд.рф/Deljatelnost/emvd/guvm/осуществление-миграционного-учета.

Согласно общим правилам, после того, как иностранный гражданин прибудет в пункт временного пребывания на территорию Российской Федерации, он обязан встать на учет в органе Федерально-миграционной службы по месту нахождения (именно по конкретному адресу) в течение 7 дней. Предельный же срок, в течение которого проводится постановка на учет, определяется сроком действия выданной визы. Как правило, этот срок не может превышать 90 дней на протяжении каждого периода пребывания. По истечении данного срока иностранный гражданин должен покинуть территорию Российской Федерации или продлить срок, вновь обратившись в Федерально-миграционную службу.

Отдельно разъясняем, что иностранный гость самостоятельно не подает в Федерально-миграционную службу документы для постановления на миграционный учет. Это обязанность предусмотрена для граждан (организаций), которые выступают принимающей стороной. В какие-либо сторонние организации иностранцу обращаться нет необходимости. Его задача – это подать свою миграционную карту и паспорт работодателю, представителю гостиницы, человеку, у которого он будет проживать, то есть принимающей стороне. Исключение может составить случай, когда принимающий гражданин или представитель организации не может подать документы по причине болезни, командировки, иным основаниям. В этом случае иностранец вправе лично проинформировать о своем приезде. Если иностранный гражданин постоянно проживает на территории Российской Федерации, то с согласия принимающей стороны он может самостоятельно подать документы для постановки на учет.

Распоряжением Правительства Российской Федерации от 23.03.2021 № 737-р внесены изменения в распоряжение Правительства Российской Федерации от 16.03.2020 № 635-р «О временном ограничении въезда в Российскую Федерацию иностранных граждан и лиц без гражданства и временном приостановлении оформления и выдачи виз и приглашений».

Согласно нововведениям на лиц, въезжающих в Россию для лечения, не распространяются ограничения на въезд, которые введены в связи с коронавирусом. Как и ранее, въезд данных лиц возможен при предъявлении действительных документов, удостоверяющих их личность и признаваемых Россией в этом качестве, и визы либо в безвизовом порядке в случаях, предусмотренных международными договорами. Указанным распоряжением внесено уточнение, что сведения о данных лицах должны быть направлены медицинской организацией в соответствии с алгоритмом подачи заявок на въезд в Российскую Федерацию иностранных граждан, в том числе в целях получения медицинских услуг, утвержденным оперативным штабом по предупреждению завоза и распространения новой коронавирусной инфекции на территории РФ, с использованием ФГИС «Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)» в ведомственный сегмент Минцифры России государственной системы миграционного и регистрационного учета, а также изготовления, оформления и контроля обращения документов, удостоверяющих личность, для последующего направления в ведомственный сегмент ФСБ России указанной государственной системы.

Нарушение вышеуказанных установленных правил может повлечь за собой негативные последствия, в том числе привлечение виновных лиц к различного рода ответственности, вплоть до уголовной.

Так, некоторые недобросовестные предприниматели с целью извлечения путем ухода от уплаты налогов прибыли в особо крупном размере пытаются организовать незаконный въезд на территорию нашего государства иностранных граждан с последующим привлечением их к трудовой деятельности. За нарушение иностранными гражданами порядка въезда на территорию Российской Федерации, режима пребывания, незаконного осуществления ими трудовой деятельности предусмотрена административная ответственность по ст.ст. 18.8, 18.10, 18.15, 18.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Статья 322. 1 УК РФ предусматривает уголовную ответственность за организацию незаконного въезда в Российскую Федерацию иностранных граждан и лиц без гражданства. Максимальный срок наказания по части 1 данной статьи предусматривает 5 лет лишения свободы. В случае, если это деяние совершено организованной группой либо с целью последующего совершения преступления на территории Российской Федерации, уголовная ответственность наступает по части 2 статьи 322. 1 УК РФ, а размер наказания увеличивается до 7 лет лишения свободы.

Статья 322.2. УК РФ предусматривает уголовную ответственность за фиктивную регистрацию гражданина Российской Федерации по месту пребывания или по месту жительства в жилом помещении в Российской Федерации и фиктивную регистрацию иностранного гражданина или лица без гражданства по месту жительства в жилом помещении в Российской Федерации. Данные деяния наказываются штрафом в размере от 100 тысяч до 500 тысяч рублей, также предусмотрено лишение свободы на срок до трех лет (https://amur.sledcom.ru/news/item/1555629).

Статья 322.3. УК РФ предусматривает уголовную ответственность за фиктивную постановку на учет иностранного гражданина или лица без гражданства по месту пребывания в Российской Федерации. Данные деяния наказываются штрафом в размере от 100 тысяч до 500 тысяч рублей, кроме того, предусмотрено лишение свободы на срок до трех лет.

Действующее законодательство предусматривает различные виды ответственности за нарушения требований в области миграционных отношений.

Статьями 18.8, ч. 1 ст. 19.27 КоАП РФ установлена ответственность в виде штрафа иностранных граждан и лиц без гражданства за нарушение:

- правил въезда в Российскую Федерацию либо режима пребывания (проживания);

- представление при осуществлении миграционного учета заведомо ложных сведений либо подложных документов.

Размер штрафа составляет от 2 до 5 тысяч рублей. Кроме того, возможно административное выдворение за пределы Российской Федерации.

Ответственность за нарушения иностранных граждан в области трудовой миграции установлена статьями 18.10, ч.2 ст. 18.17 КоАП РФ.

За нарушение правил пребывания в Российской Федерации, правил привлечения к трудовой деятельности иностранных граждан и лиц без гражданства, также несут ответственность приглашающая или принимающая сторона, работодатели, должностные лица юридического лица, обеспечивающего обслуживание иностранного гражданина или лица без гражданства. За эти административные правонарушения действующим законодательством установлены более суровые санкции, от 250 тысяч рублей до 1 млн рублей, на юридических лиц и индивидуальных предпринимателей.

20 Апреля 2021 10:52

Адрес страницы: http://amur.sledcom.ru/folder/874133/item/1569404/

© 2022 Следственное управление Следственного комитета Российской Федерации по Амурской области