Общие данные
В первом полугодии 2011г. число зарегистрированных преступлений в области сократилось на 4,3% (с 9441 до 9036), общая раскрываемость преступлений составила 66,1%.
Число зарегистрированных тяжких и особо тяжких преступлений в области сократилось на 0,3% (с 2370 до 2362), раскрываемость этой категории преступлений составила 69,7%.
За 6 месяцев текущего года в области зарегистрировано 100 убийств или на 16,3% больше, чем за такой же период 2010г. Значительный рост убийств произошел в Константиновском районе (с 1 до 6), г. Белогорске (с 5 до 13), г. Свободном (с 9 до 18), вырос этот показатель в г. Благовещенске (с 8 до 13), г. Райчихинске (с 5 до 8) и Серышевском районе (с 2 до 5). В тоже время, в 6 городах и районах число совершенных убийств сократилось, а в Бурейском районе удалось не допустить их совершения.
Произошел рост на 5,5% преступлений, предусмотренных ч.4 ст.111 УК РФ (с 55 до 58). Выросло число умышленного причинения тяжкого вреда здоровью в 5 городах и районах. Наиболее значительный рост произошел в г. Белогорске (с 1 до 6), г. Свободном (с 2 до 6) и г. Благовещенске (с 11 до 16). В 10 городах и районах этот показатель снизился.
В первом полугодии 2011 года произошло снижение на 30% числа совершенных изнасилований (с 20 до 14).
Раскрываемость убийств выросла и составила 93,2%, умышленного причинения тяжкого вреда здоровью со смертельным исходом снизилась до 92,7%, а изнасилований – до 88,2%.
Благодаря принимаемым организационным мерам, повышению качества следствия, на 28,6% снилось число нераскрытых убийств. Остались нераскрытыми 5: 2 - в г.Белогорске и по 1 - в г. Благовещенске, Октябрьском и Селемджинском районах. Число нераскрытых умышленных причинений тяжкого вреда здоровью осталось на уровне прошлого года – 3 (в г. Райчихинске, Бурейском, Михайловском районах). Нераскрытыми остались 2 изнасилования: в г. Благовещенске и г.Белогорске.
В области имеются примеры и успешного раскрытия неочевидных преступлений.
14.01.2011г. в районе садовых участков в пригороде г.Благовещенска был обнаружен труп гр-на Волкова с признаками насильственной смерти. Несмотря на принимаемые меры, преступление оставалось нераскрытым более двух месяцев. В результате изучения связей погибшего было установлено, что последний имел неприязненные отношения с ранее судимым мужчиной Тактически верно проведенный допрос задержанного позволил склонить последнего к сотрудничеству со следствием и к даче правдивых показаний. Подозреваемый подробно рассказал о совершенном совместно с тремя своими знакомыми убийстве Волкова, помог получить другие доказательства этого преступления и изобличить своих сообщников в совершенном преступлении.
Розыск лиц пропавших без вести
В течение 6 месяцев 2011г. объявлено в розыск 602 пропавших без вести лиц. Всего в области, с учетом прошлых лет, 947 без вести пропавших лиц, из них 271 несовершеннолетний, 135 малолетних. В течение текущего года установлено место пребывания 597 лиц, в том числе 209 несовершеннолетних и 95 малолетних.
До настоящего времени не установлено место нахождения 342 пропавших без вести лиц, из них – 15 несовершеннолетних. За 6 месяцев 2011г. по сообщениям о безвестном исчезновении граждан возбуждено 11 уголовных дел, по фактам обнаружения трупов с признаками насильственной смерти возбуждено 6 уголовных дел.
Преступления прошлых лет
В первом полугодии текущего года раскрыты 20 преступлений, совершенных в прошлые годы, из них: 4 убийства, 4 преступления, предусмотренные ч.4 ст. 111 УК РФ, 1 изнасилование и др. Из числа этих преступлений по 16 преступлениям уголовные дела окончены расследованием и направлены на рассмотрение в суды, 4 преступления прекращены за сроками давности.
Так, в июне 2001 года в г. Белогорске Амурской области без вести пропал, занимавшийся частным извозом гр-н Власов А.О. Возбужденное по этому факту уголовное дело, длительное время оставалось не раскрытым, несмотря на все предпринимаемые меры. Отрабатывая по указанию следователя на причастность к убийству Власова лиц ранее судимых, в том числе и содержащихся в ИВС за совершение других преступлений, оперативные сотрудники ОВД в конце 2010 года получили информацию о возможной причастности к убийству мужчины, задержанного за совершение разбойного нападения. Работая в тесном взаимодействии с сотрудниками ОВД, следователем-криминалистом отдела и управления, применив верную тактику первоначального допроса указанного гражданина, следователь смог убедить его дать чистосердечные показания о совершенном преступлении. Он не только подробно рассказал о совершенном убийстве, но и назвал соучастника преступления, свидетелей, которым рассказывал об убийстве, указал место сокрытия трупа. Расследование дела в 2011 году окончено, злоумышленнику предъявлено обвинение еще в шести совершенных им в течение 2008-2010г.г. других преступлениях, дело направлено в Амурский областной суд (Судом дело еще не рассмотрено).
Преступления в налоговой сфере
За 6 месяцев 2011г. в следственные органы поступило 49 сообщений о налоговых преступлениях, по результатам проведенных проверок было возбуждено 8 уголовных дел о налоговых преступлениях, из которых 2 направлены с обвинительным заключением в суд. По 31 сообщению приняты решения об отказе в возбуждении уголовного дела, из них 6 – в связи с истечением сроков давности уголовного преследования, 25 – в связи с отсутствием в деянии состава и события преступления.
В настоящее время в производстве следователей находится 7 дел данной категории.
Одно из этих дел было возбуждено 19.03.2010г. по ч.2 ст.199-1 УК РФ в отношении генерального директора ООО «Россия», депутата Законодательного собрания Амурской области Корнеева М.В. по факту неисполнения в личных интересах обязанностей налогового агента по перечислению налога на доходы физических лиц в сумме свыше 57 млн. рублей, исчисленного и удержанного у налогоплательщиков – работников общества. Кроме того, в ходе расследования уголовного дела был выявлен факт сокрытия Корнеевым денежных средств в размере почти 15 млн. рублей, за счет которых должно быть произведено взыскание недоимки по налогам и сборам.
Сумма ущерба, причиненного государству в результате совершенных налоговых преступлений составила 102.495 тыс. рублей. Добровольно возмещен обвиняемыми ущерб в размере 5.495 тыс. рублей, на 72.676 тыс. рублей в ходе следствия наложен арест на имущество обвиняемых.
Следователями принимаются все возможные меры к установлению денежных средств и имущества обвиняемых, на которое может быть наложен арест в целях возмещения причиненного налоговыми преступлениями ущерба, запрашиваются сведения в банках, УФРС России по Амурской области, ГИБДД, в иных органах и организациях, используются возможности Межрегионального управления Росфинмониторинга по ДФО.
Так, благодаря принятым Зейским МСО мерам, по уголовному делу, возбужденному по ч.1 ст.198 УК РФ по факту уклонения индивидуального предпринимателя от уплаты налогов в размере более 800 тыс. рублей, удалось добиться полного добровольного возмещения недоимки по налогам и сборам, с учетом сумм пени и штрафов, в размере около одного миллиона двухсот тысяч рублей.
Безопасность товаров и услуг
За 6 месяцев текущего года в следственные органы поступило 8 сообщений о преступлениях, совершенных в сфере реализации продукции, выполнения работ и оказания услуг, не отвечающих требованиям безопасности жизни и здоровья потребителей или почти на 70% меньше по сравнению с аналогичным периодом 2010г. (21 сообщение). При проверке только одного сообщения установлены признаки преступления, предусмотренного ст. 238 УК РФ и возбуждено уголовное дело, в то время как в аналогичном периоде прошлого года таких дел было 6. Возбужденное уголовное дело окончено расследованием и направлено с обвинительным заключением в суд.
Невыплата заработной платы
На постоянной основе контролируется рассмотрение сообщений и расследование уголовных дел, возбужденных по фактам несвоевременной выплаты гражданам заработной платы. В первом полугодии 2011г. в следственные органы поступило 15 сообщений о таких фактах, по каждому из них были проведены проверки, по результатам которых возбуждено только 1 уголовное дело по ч.2 ст.145-1 УК РФ в отношении и.о. генерального директора ОАО «Спецуправление № 90», которая в течение 10 месяцев не выплачивала зарплату работникам предприятия, имела задолженность более 1 млн. руб. По остальным сообщениям обоснованно отказано в возбуждении уголовного дела.
Предотвращение терроризма и экстремизма
В первом полугодии 2011г. в следственные органы следственного управления поступило 2 сообщения о совершении преступлений террористического и экстремистского характера, по одному принято решение об отказе в возбуждении уголовные дела, второе направлено по подследственности в УФСБ России по Амурской области. Вместе с тем, в текущем году расследовалось 2 уголовных дела данной категории:
1. дело, возбужденное 30.12.2009г. по ч.1 ст. 282 УК РФ по факту создания в сети Интернет форума Тындинского отделения организации экстремистской направленности «Славянский союз», а также размещения на них информации экстремистского характера. 02.06.2011г. уголовное дело прекращено по истечению срока давности уголовного преследования.
2. дело, возбужденное 26.07.2010г. СО УФСБ России по Амурской области по ч.1 ст.280 УК РФ по факту размещения гражданином в сети Интернет статьи экстремистского содержания. В действиях обвиняемого усмотрены признаки преступления, предусмотренного ч.1 ст.282 УК РФ, дело передано для дальнейшего расследования в СУ СК РФ по Амурской области, в настоящее время окончено расследованием и направлено в суд.
Преступления, совершенные несовершеннолетними
В 1-ом полугодии 2011г. в производстве следователей находилось 29 уголовных дел о преступлениях, совершенных несовершеннолетними или на 29,3% меньше, чем за аналогичный период 2010г. (41), 16 из них окончены расследованием и направлены в суд.
Из числа оконченных расследованием преступлений преобладают тяжкие и особо тяжкие преступления насильственного характера: 3 – ст.105 УК РФ;
6 – ч.4 ст.111 УК РФ; 4 – ст.131 УК РФ и 1 -132 УК РФ или 48,3% от числа находившихся в производстве дел этой категории.
Задержано в первом полугодии текущего года в порядке ст. 91 УПК РФ 7 несовершеннолетних. Мера пресечения в виде заключения под стражу была избрана судами в отношении 6 задержанных.
Следственным управлением Следственного комитета осуществляется постоянный контроль за соблюдением следователями следственных отделов прав несовершеннолетних при расследовании уголовных дел. Дела указанной категории находятся на постоянном контроле. В целях профилактики преступлений, совершенных несовершеннолетними, сотрудники следственных отделов выступают в средствах массовой информации, по всем уголовным делам этой категории следователями выявляются обстоятельства, способствовавшие совершению преступлений, принимаются меры к их устранению путем внесения представлений, с истребованием соответствующих ответов о принятых мерах.
Преступления, совершенные в отношении несовершеннолетних
В текущем году в производстве следователей находилось 29 уголовных дел о преступлениях, совершенных в отношении несовершеннолетних, что на 62,3% ниже аналогичного показателя прошлого года – 77. Наибольшее число дел этой категории находилось в производстве следователей Белогорского (11) и Райчихинского (9) МСО.
Почти 80% дел этой категории возбуждены по фактам совершения в отношении несовершеннолетних насильственных преступных действий, 48,3% преступлений направлены против их половой свободы и неприкосновенности, а 44,8% - это преступления, повлекшие смерть несовершеннолетних: ст.105 УК РФ -2 преступления; 106 УК РФ -1; ст.109 УК РФ – 6; ст. 110 УК РФ - 3; ч.4 ст.111 УК РФ -1; ст.126 УК РФ – 1; ст. 127 УК РФ -1; ст.131 УК РФ -5; ст.132 УК РФ -5; ст.134 УК РФ - 4 преступлений.
За 6 месяцев текущего года 10 дел этой категории направлены на рассмотрение в суды, расследование по 2 делам приостановлено, 3 дела прекращены, остальные дела находятся в производстве.
Нарушений законности при расследовании уголовных дел указанных категорий не допущено.
Преступления экономической направленности
За 6 месяцев 2011г. в следственные отделы управления поступило 251 сообщение о преступлениях экономической направленности (в первом полугодии 2010 года – 190), 49 из которых о налоговых преступлениях. По результатам их рассмотрения возбуждено 27 уголовных дел, по 108 сообщениям отказано в возбуждении уголовного дела, 61 - направлено по подследственности. В производстве следователей находилось 50 уголовных дел, в суд направлено 18 дел.
Прекращено производством 1 уголовное дело данной категории по факту ненадлежащего исполнения должностными лицами ОГУЗ «Амурская областная детская клиническая больница» и должностными лицами управления государственного заказа области своих должностных обязанностей, в результате допустивших нарушения при заключении контракта на поставку аппарата искусственной вентиляции легких. Основанием прекращения дела явилось то, что более высокая стоимость аппарата искусственной вентиляции легких оказалась вполне оправданной в связи с целым рядом имевшегося при нем оборудования и наличием программного обеспечения, предоставляющих дополнительные возможности для оказания квалифицированной реанимационной медицинской помощи детям.
Противодействие коррупции
В 2011г. в следственные органы поступило 100 сообщений о преступлениях коррупционной направленности (аналогичный показатель прошлого года – 74), по результатам их рассмотрения возбуждено 16 уголовных дел, по 66 сообщениям отказано в возбуждении уголовных дел, 10 переданы по подследственности, 2 соединены с ранее зарегистрированными, по 6 проводятся проверки.
Всего в производстве следователей в первом полугодии 2011г. находилось 27 уголовных дел коррупционной направленности.
Продолжается расследование уголовного дела, возбужденного в отношении бывшего генерального директора ООО «Россия» Корнеева М.В. по ст.ст.160 ч.4; 159 ч.4; 145-1 ч.1; 199-1 ч.2; 199-2 УК РФ, получавшего от граждан денежные средства на долевое строительство жилья и тратившего эти средства по своему усмотрению, в результате причинившего дольщикам ущерб в размере 1 млрд. 400 млн. рублей. В целях обеспечения ущерба в ходе следствия наложен арест на имущество Корнеева в размере 941 млн. рублей.
Завершено расследование уголовного дела по обвинению директора Амурского аграрного колледжа (бывший Благовещенский сельскохозяйственный техникум) Олега Шабанова в совершении преступления, предусмотренного ч. 1 ст. 285 УК РФ (злоупотребление должностными полномочиями), а также бывшего старшего контролера-ревизора территориального управления Федеральной службы финансово-бюджетного надзора в Амурской области в совершении преступления, предусмотренного ч. 1 ст. 290 УК РФ (получение должностным лицом через посредника взятки в виде денег за общее покровительство по службе). Уголовное дело на рассмотрении в суде.
Принято к производству уголовное дело, возбужденное по признакам преступления, предусмотренного п. «а», «б», ч. 5 ст. 290 УК РФ (получение взятки группой лиц по предварительному сговору, сопряженное с вымогательством взятки). 15 июня 2011 года в городе Тында Амурской области, сотрудниками налоговой инспекции в салоне автомобиля, стоявшего возле одного из домов по улице Спортивная, от индивидуального предпринимателя была получена взятка в сумме 400 тыс. рублей. Взамен злоумышленники предложили внести в акт выездной налоговой проверки недостоверные сведения, уменьшающие сумму доначисленных налогов для указанного предпринимателя. Расследование уголовного дела продолжается.
В суд с обвинительным заключением направлено 9 уголовных дел о коррупции. В настоящее время в производстве следователей находится 14 дел этой категории.
Благодаря принимаемым мерам существенно улучшился показатель возмещаемости ущерба причиненного коррупционными преступлениями. В первом полугодии текущего года сумма причиненного ущерба преступлениями этой категории составила 1 млн. 196 тыс. рублей, возмещен ущерб в ходе следствия в размере 1 млн. 182 тыс. рублей или 98,8%.
По всем оконченным производством уголовным делам в ходе предварительного следствия следователями в порядке ч. 2 ст. 158 УПК РФ внесены представления об устранении обстоятельств, способствовавших совершению преступлений, которые рассмотрены в установленный законом срок с направлением ответов следователям.
Следственным управлением принимаются дополнительные меры к активизации получения информации о коррупционных проявлениях с использованием «телефона доверия», установления круглосуточного дежурства сотрудников следственного управления на «прямой линии», привлечения общественных организаций, субъектов предпринимательской деятельности и средств массовой информации. Осуществляется ежедневный мониторинг СМИ на предмет выявления публикаций, содержащих сведения о совершении преступлений коррупционной направленности. В текущем году было выявлено 2 такие публикации, по результатам проверки которых приняты решения об отказе в возбуждении уголовного дела, поскольку изложенные в них сведения не нашли своего подтверждения.
Для освещения антикоррупционной деятельности управления 11.03.2011г. был организован и проведен «Круглый стол» с представителями средств массовой информации, общественности, органов государственной власти и местного самоуправления на тему «Рейдерство и коррупция в сфере предпринимательства». В ходе встречи участники обсудили проблемы выявления и расследования преступлений коррупционной направленности. Среди участников заседания были распространены памятки «Если у Вас вымогают взятку» и «Если Вам угрожает рейдерство», разработанные сотрудниками управления совместно с Общественным советом при следственном управлении. Тексты указанных памяток размещены и на сайте следственного управления для общего доступа.
Работа с обращениями граждан
Своевременное и качественное разрешение обращений граждан является одним из важных направлений деятельности следственного управления. За 6 месяцев текущего года следственным управлением и его территориальными отделами рассмотрено 690 обращений (аналогичный показатель прошлого года – 549), из которых 483 разрешены по существу.
Во исполнение приказа Председателя Следственного комитета России от 21.01.2011г. «О совершенствовании приема граждан в системе Следственного комитета Российской Федерации» с 07.02.2011г. в управлении начала работу приемная Председателя Следственного комитета России. За прошедшее время в эту приемную поступило 14 обращений, при этом лично в приемную обратилось четверо граждан, остальные обращения поступили почтой. В указанных обращениях действия (бездействия) и решения следователей, руководителей следственных органов не обжаловались.
Для обеспечения непосредственной связи с жителями области в управлении составлен график еженедельного выезда руководителя управления и его заместителей в территориальные отделы для личного приема граждан. За 6 месяцев текущего года осуществлено 24 таких выезда, на которых принято 248 граждан. Всего на личном приеме в первом полугодии текущего года принято 1038 граждан.
В целях расширения сферы профилактической деятельности, получения информации и оперативного реагирования на нарушения законодательства, укрепления взаимодействия с общественностью, своевременного и качественного разрешения сообщений о совершенных преступлениях, в управлении ведется работа по приему обращений по телефону «прямой линии» и ежедневный прием граждан.
По «прямой линии» в первом полугодии обратились 80 граждан, по «телефону доверия» поступило 3 сообщения, по всем обращениям были даны разъяснения действующего законодательства.
Освещение работы следственного управления в СМИ
Деятельность следственных органов области активно освещается в средствах массовой информации. В них в текущем году было размещено 2118 публикаций. При этом, 270 публикаций были размещены в печати, 603 – на телевидении, 327 – на радио, 918 - сети Интернет, 97 раз сотрудники управления выступили в трудовых коллективах.